上海自贸区试点激发改革红利,对天津GDP的预计

当然,自贸区试点建设必有风险,尤其是在离岸金融监管领域,但是,这就如同若无当年深圳、浦东大胆探索,何来此后全国改革开放大好局面?因此,希望自贸区试点建设不负嘱托,砥砺奋进,为中国经济创新驱动、转型发展多多激发改革红利。

在新时代高质量发展大格局中,长三角被赋予了怎样的使命?如何画好长三角一体化发展的“工笔画”?12月6日,国务院新闻办举行新闻发布会,围绕相关热点问题进行了回应。

改革,上海始终坚持市场化的方向。

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原标题:在全国版图上不断增添高质量发展板块

首先,自贸区试点建设有助于上海率先转型。这主要体现在:上海人均GDP已经在2008年跨过1万美元门槛,经济总量则已经在2009年与2010年分别超过新加坡与香港地区。依据国际经验,人均GDP突破1万美元后,经济增速将会明显放缓,如新加坡从10.1%降到5.3%,韩国从9.6%降到5.2%,上海也并无例外地开始进入新一轮发展瓶颈期。

“数字经济是浙江经济的特色和优势。”浙江省委常委、常务副省长冯飞表示,《纲要》明确提出共同打造数字长三角,这将带来新的重大机遇。浙江将与沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。

率先转变经济增长方式,率先提高自主创新能力,率先推进改革开放,率先构建社会主义和谐社会,这是中央的期许,也是上海最核心的任务。我们将不遗余力,把转型推向深入。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声道出了上海转型发展的分量。

这种格局也是这十多年来大陆经济快速增长的写照。上世纪八九十年代,大陆经济刚开始腾飞,彼时已率先进入发达社会的中国港台、新加坡人均GDP是中国内地城市的二三十倍,巨大的鸿沟下,这些地方对很多内地人来说,吸引力很强。在闽南侨乡长大的陈先生回忆说,上个世纪90年代初,当地很多女孩争着嫁到中国港台、新加坡,现如今,嫁这些地方已经不再让人羡慕了。

罗文说,规划纲要突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。

上海自贸区试点激发改革红利

“更深层次的对外开放是长三角更高质量一体化发展的重要体现。”罗文表示,要着力放大中国国际进口博览会溢出带动效应,努力把上海打造成为联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

经济运行告别高速增长,质量效益显著优化。2011年GDP增长8.2%,同期财政收入增长25%,占全国7%。城乡居民收入增长13.8%,跑赢GDP。研发投入占GDP比例2.9%,远高于全国水平;

在本月8日广州召开的转型升级大会上,广州市委书记万庆良在回顾广州过去30年发展史后表示:“我们的人口红利、资源红利、政策红利,差不多走到尽头了,现在只有靠改革红利、人才红利、体制机制的红利,特别是科技创新的红利,作为推进产业转型升级的动力!”

“长三角生态绿色一体化发展示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角一体化发展;上海自由贸易试验区新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,引领长三角新一轮改革开放。”他说。据新华社

其次,自贸区试点建设有助于引领中国经济全面转型。这主要体现在:作为中国改革开放领头羊的上海能否顺利实现经济转型,预示着身处大规模工业化、城市化进程中的中国能否在更大范围内、更长时期内保持经济平稳健康有序发展。

陈寅表示,要聚焦重点领域,与兄弟省市协同抓好推进。比如,在产业发展方面,要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力;在科技创新方面,要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术,上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心要加强联动;在基础设施建设方面,要率先布局应用5G等新一代信息基础设施网络,提升对外服务的辐射能力;在生态环境保护方面,要推动开展污染联防联控,进一步改善生态环境质量;在公共服务供给方面,要提升异地公共服务便捷度,实现异地就医门诊费用直接结算等。

创新关键是思想上创新,不受习惯做法束缚,不被地域思维局限,不背现有成绩包袱,主动求新求变

今年以来,全国经济普遍下行,一季度天津的增速也只有10.6%,全年下来未必能达到11.5%的增速。不过即便如此,天津仍远高于香港3%左右的增速,因此即便明年不超过,后年超过香港也属可期。

“通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。”罗文说。规划纲要明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。分区域看,按照以点带面、依次推进原则和由小到大的范围,以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展空间布局。分领域看,按照分类指导原则,对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已具备条件的领域,明确提出加快一体化发展要求。

突破瓶颈的唯一途径是着力加快转方式、调结构,转而注重高级要素的培育和投入。自贸区试点建设正可进一步发挥上海得天独厚的区位优势,以及进一步撬动上海国际经济、金融、航运、贸易中心建设相互促进、联动发展,并且在此过程中,通过以开放促改革,推进上海在更高层次、更宽领域、更全方位的先行开放和管理制度创新。

大江奔流东入海。

让百姓生活得更加幸福,不仅是财政多投入就能实现。转变政府职责定位的过程中,上海市加深了对提升城市管理的认识。

“目前内地创新做得最好的就数深圳,涌现了华为、中兴、腾讯等一批企业。”丁长发对深圳的发展十分推崇,他说,深圳目前已经走过了靠投资要素驱动的阶段,转向以创新、高新技术产业引领带动。“深圳的创新是国内首屈一指的,这才是未来中国城市的希望。”

规划纲要明确长三角“一极三区一高地”战略定位。罗文说,全国发展强劲活跃增长极要求长三角在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用;全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好排头兵;新时代改革开放新高地,要求长三角加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放。

上海率先遭遇的发展瓶颈主要有两点:其一,上海以往发展模式与国内其他地区并无不同,主要依靠投资拉动,区别则在于,经过多年领跑,上海投资密度已经高达每年每平方公里一亿元左右,因此,其土地、资源、环境约束已经不允许继续沿袭投资拉动型发展模式;其二,以上海为代表的先发地区并不能排斥基础设施不断改善中的欠发达地区逐渐加入竞争者的行列,更有甚者,伴随先发地区商务成本不断上升,其在起步阶段因地理位置而拥有的竞争优势反而会逐渐退化为竞争劣势。

苏浙皖各扬所长

路上装几个长椅、路灯的亮度多高后世博的建设,我们大量的工作就是去做这些论证和安排。有时真觉得琐碎,但仔细想一想,通过一项项细节的完美安排去争取百姓的认同,不正是我们责任所在吗?上海世博发展集团总裁丁浩深有感触。

这其中最关键的就在于经济增长的质量。丁长发说,低速增长的情况下,如果产业结构和收入分配调整得非常好的话,对社会大众是十分有利的。

规划纲要提出共同打造数字长三角。浙江省常务副省长冯飞说,浙江将和沪苏皖共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。

改革是中国最大的红利,而自贸区试点建设,应时应地地找准了改革继续向前推进的突破口,其预期中的红利起码包括:

当然,在上海发挥龙头带动作用的同时,苏浙皖也要各扬所长。

坚持民生优先导向,明确政府职责,改善民生不满足于被动回应,而是主动对接民生需要

广州天津GDP明年将超香港

“对于长三角来说,一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。”国家发展改革委副主任罗文说,纲要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。一体化比协同、协调要求更高,是长三角发展重点,也是难点;高质量发展是当前和今后一个时期长三角确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

据报道,上海自贸区试点有望于5月底、6月初完成具体方案并上报国务院,最快今年下半年即可正式挂牌运营。

罗文介绍,“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极,要求长三角地区激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力,在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用;“三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,要求长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面当好“排头兵”,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆;“一高地”指的是新时代改革开放新高地,要求长三角进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。

创新理念,融入上海率先转型的全过程。

超过香港,天津靠的是近年来包括大飞机、汽车等一系列大项目大投资的带动,靠的是滨海新区的超高速运转。2013年,滨海新区完成生产总值8020.4亿元,同比增长17.5%,占天津全市的近六成。

上海市常务副市长陈寅说,产业发展要深化各方合作,着力推动金融开放,不断增强全球高端资源要素集聚和配置能力;科技创新要增强创新策源能力,组织联合攻关一批关键核心技术;基础设施建设要率先布局应用5G等新一代信息基础设施网络;生态环境保护开展污染联防联控;公共服务供给要提升异地公共服务便捷度。

《中国经济周刊》特约评论员

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键

减少对房地产的依赖。限购,上海率先响应;房产税,上海率先试点。上海谋发展,不靠房地产,上海果断出手,使房地产业增加值占GDP比重持续下降,2011年降至5.3%。

随着中国经济的高速增长,曾经让很多内地城市无法追赶的香港,如今正面临着被内地城市赶超的局面。

两个关键:一体化和高质量

葛丰

安徽省委常委、常务副省长邓向阳表示,要在上海的带动下,联手苏浙、扬皖所长,在进一步深化合作中拉长长板、错位发展。立足创新优势,打造科技创新策源地,加强基础研究、应用基础研究和技术创新融通发展,联合开展关键核心技术攻坚;立足空间优势,打造承接产业转移的优选地;立足生态优势,构建绿色发展样板区,加强生态环境联防联控,共同构建长三角地区生态安全屏障;立足区位优势,构筑对外开放新高地,实现更高水平协同开放。

8.2%是当前上海一个接近理想的速度上海市市长韩正颇有信心。GDP增速放慢,不是转型的目的,甚至不是转型必须的手段。GDP增速高有可能是合理的,GDP增速低有可能是窘迫的。评价发展速度,要跳出GDP,看数据组合,看发展阶段。

以收入分配为例,去年天津人均GDP达到了101689元,已经远超发达标准。不过,去年天津城市居民人均可支配收入32658元,农村居民人均可支配收入15405元,分别只有人均GDP的32%和15%。而在发达国家,这一比例通常超过了50%。

中共中央、国务院日前印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。作为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件,纲要有哪些特点?三省一市将如何推进长三角一体化发展?国务院新闻办昨天举行的新闻发布会上,相关部门及地方负责人作出回应。

中国是一个大国,不同地区之间资源禀赋和发展水平差异巨大,因此,通过先发地区拉动后发地区递次起飞的“雁阵模式”仍然具有很强的适用性。只不过,在中国经济全力打造升级版的新阶段,过去主要通过产业转移进行联结的“雁阵模式”,也将相应升级至中心城市辐射外围城市,以及先行先试地区创新示范与推广的更高版本,而自贸区试点建设,正合中央对于上海“四个率先”新要求,必有助于推动完善全国一体的开放型经济体制机制。

有了蓝图之后,应如何抓好落实?

率先转型,上海转成什么样?

不只是天津,其他一些城市如广州、深圳、苏州也将在一两年或两三年内超过香港。广州市近日召开的转型升级大会上,该市市长陈建华说,这一届广州市政府的目标是,“十二五”期间经济继续保持年均两位数的增长,经济总量到2015年赶上香港、2016年赶上新加坡。按照实际管理人口1600万计算,到2016年,广州的人均GDP达到2万美元,跨过中等收入陷阱,进入高收入水平的城市行列。

战略定位:一极三区一高地

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