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菜价持续低迷,菜农仍然淡定

在实际操作中,保险机制的运作必须与菜市的运作“合拍”。据保险公司人员说,为保证蔬菜的均衡生产和均衡上市,保险的操作也要“均衡化”。绿叶菜最怕集中上市,导致菜价大起大落。农业主管部门收集市场信息,发布种植指导,对绿叶菜的品种、阶段性种植面积和茬口等环节进行引导,保险公司则对按照计划种植的绿叶菜进行价格保险的配套,这种“均衡保险”的做法就是在实践中摸索出来的。

  上海市农委人士说,这样大的供应量,如果没有对菜农的“保底”措施,就算终端菜价平稳了,农业部门的心里“也不会踏实”。

记者发现,价格保险实施以来,上海市场的绿叶菜价格波动明显趋缓,2012年每公斤绿叶菜批发价最高5.2元,最低1元,比2010年时的最高6元、最低0.8元的振幅降了不少,而2013年是有气象记载以来高温强降雨最严重的一年,蔬菜价格波动却比2012年要小。

记者在采访中,无论遇到菜农、农业部门的官员还是保险公司的人员,都认为“蔬菜的供求是一件十分复杂的事情,绝不能用简单化的思路去调控”。完善菜价保险机制也不例外,摸清菜市规模是基础。

  据春节期间的最新数据,沪郊蔬菜在田面积目前已达到51.2万亩,其中,青菜、杭白菜、荠菜、豆苗、芹菜、生菜、菠菜等绿叶菜面积占到17.4万亩。上海本地产蔬菜日均上市量达6900吨,其中绿叶菜在3800吨左右。

绿叶菜价格保险由市级财政给予50%保费的专项补贴,各区县和乡镇结合各自情况,给予相应配套补贴,投保菜农的投入不低于保费的10%,为鼓励蔬菜生产提高组织化程度,对蔬菜生产龙头企业、农民专业合作社、集体合作农场按保险基本费率优惠15%;气象指数保险由市、区县两级财政给予70%保费补贴,投保对象自缴30%;夏季农民高温人身伤害保险每人20元的保费由安信农保公司和合作社各出15元和5元,农民无需承担保费。

上海在强化农资、蔬菜标准园建设等一系列综合性直补的基础上,在全国首创并不断完善绿叶菜淡季成本价格保险机制,兼顾市民利益和农民利益这两头,突破了农业保险的范畴,做到“申保尽保”。上海市级财政给予50%保费的专项补贴,各区县结合各自情况,再给予相应配套补贴,菜农自己支付的保险费一般在10%左右。保险价格的“基准”采用上海市统计部门提供的18家标准化菜市场前3年绿叶菜的平均零售价,若在绿叶菜上市期内零售价低于前3年同期平均零售价的,则按其跌幅同比例对菜农进行相应补偿。

  “要保田头的量,关键是保农民的成本价,亏本生意谁也不会做”。上海蔬菜集团副总经理王永芳对记者说。上海在国内首推了蔬菜价格保险,确保农民种菜“心里有底”。春节期间上海市农委发布消息,沪郊蔬菜在田面积达到51万亩以上的高位,本地菜日均上市量达6900吨,菜价基本稳定。业内人士认为,这与“源头调控”大有关系。

上海市农委蔬菜办主任陈德明告诉记者,从市场反应来看,绿叶菜价格保险的确为绿叶菜淡季供应、保障菜农基本利益和完善价格调控保障体系发挥了积极作用,而气象指数保险则进一步完善了保险机制。率先探索形成绿叶菜保险机制

今年春节期间上海郊区在田蔬菜面积近54万亩,其中绿叶菜面积超过25万亩;本地产蔬菜日上市量9800吨左右,其中绿叶菜4700吨左右。上海市蔬菜办公室人士说,“这样的量是比较充足的,可以对市场起到明显的调控作用。”根据春节期间的市场信息,各个菜区还合理安排各类蔬菜的采收、储运和上市,加大产销对接力度,进一步提高市场供应的均衡度。

摘要:要保田头的量,关键是保农民的成本价,亏本生意谁也不会做。上海蔬菜集团副总经理王永芳对记者说。上海在国内首推了蔬菜价格保险,确保农民种菜心里有底。春节期间上海市农委发布消息,沪郊蔬菜在田面积达到51万亩以上的高位,本地菜日均上市量达6900吨,菜...

上海主要抓住保费和生产主体两个环节,为两大市场主体创造了合作双赢的机会。

上海在菜价保险上的创新探索已引起不少地区的关注。上海市蔬菜办主任陈德明对记者说,这个探索确实有意义,也有效果。不过,如果要在更大的范围内进行推广,必须注意一个原则,就是菜价保险保的是三个重点,即重点的生产时段;重点的蔬菜品种;重点的蔬菜生产区域。菜价保险绝不能大包大揽,这是不可行的,也是不可能的。

  “今年夏淡期间,蔬菜成本价格保险还要继续,时间段定为6月15日至9月15日,菠菜、空心菜等其他绿叶菜也将纳入保险范围。”安信农保的工作人员说。

小小鸡毛菜,忙煞上海人。2000万上海市民一天也离不开绿叶菜,对菜价波动十分敏感。保护菜农增收、维护菜农积极性,是保绿叶菜市场稳定的根本,用什么杠杆来平衡2000万市民与20万菜农的利益,成为上海各级政府的重大课题。

菜价保险绝非大包大揽

  此次冬淡保险的时间段定为1月1日至2月28日,只包括青菜这一个上海最有代表性的蔬菜品种,凡青菜种植面积在2亩以上且上市期间符合保险规定期限的沪郊蔬菜龙头企业、专业合作社、蔬菜园艺场和重点种植大户,均可向安信农保公司投保冬淡青菜成本价格保险。

上海市农委综合处处长叶炽瑞告诉记者,绿叶菜成本价格保险的核心是更有效调节农民生产的计划性,而气象指数保险的意义更多的是为了激发菜农避灾积极性,目的只有一个,通过完善联保机制,实现绿叶菜生产、供应的稳定性。

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  石践说,“2005年我们做过一个调研,问农民政策风险、自然风险和市场风险中最担心什么时,当时69%的农民都回答说是市场风险。”上海市郊的农民大部分已经参加了自然风险的保险,已经有了防范像台风这样环境灾害的能力,但是对非生产领域的风险抵御能力还很低。农保既要保自然风险,也要保市场风险。

去年的这个时间段,连续的高温天搅起了上海蔬菜市场的波澜,上海及时推出夏季农民高温人身伤害保险,从菜农人身安全出发,完善了“夏淡”、“冬淡”保险。

讯 目前,上海本地产绿叶菜的日上市量达4700吨左右,青菜每公斤田头交易价保持在1.3元至1.6元。这样量足价稳的市场状况,与上海在全国率先探索淡季菜价保险机制有直接关系。保了菜农积极性,菜种多了,菜价就稳了,也就保了城市消费者买菜的支出。有关专家认为,这种菜价保险机制要推广开来,必须把握一个原则:要保重点而非大包大揽。

  全国首家农保公司、此次首推菜价保险的上海安信农保公司总经理助理石践向记者介绍说,蔬菜保淡成本价格保险是就农产品在市场交易中可能遇到的价格风险而向农户提供保险保障的一种重要举措,是国内农保领域率先尝试价格风险管理的一种有益探索。

“两手”协同破解菜贵伤民、菜贱伤农难题

此外,目前作为保险价格“基准”的标准化菜市场的零售价格,虽然与田头交易价格呈正相关的关系,但涨落幅度并不完全一致。今后,在现有价格采集系统的基础上,相关部门可以联合,在条件较为成熟的菜区探索采集田头交易价,积累数据,实行比较分析,为菜价保险的进一步完善做准备。

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